مصوبات بیست و ششمین جلسه کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی کشور

در اجرای بند یک مصوبه شماره یک جلسه شانزدهم کارگروه و درخواست‌های واصله در خصوص ایجاد دسترسی به برخی سرویس‌های موجود در مرکز ملی تبادل اطلاعات با توجه به توافق خدمت دهنده و موافقت دبیرخانه شورا برقراری سرویس‌های زیر به دستگاه‌های ذی‌ربط ابلاغ می‌شود:

پیرو درخواست سازمان خصوصی‌سازی به‌منظور تقویت نظارت بر بنگاه‌های در حال واگذاری یا واگذارشده و تأمین اطلاعات سامانه‌های الکترونیکی نظارتی سازمان خصوصی‌سازی مقرر شد:

1- ایجاد سرویس استعلام وضعیت لیست بیمه توسط سازمان تأمین اجتماعی در مرکز ملی تبادل اطلاعات شامل ورودی (شناسه ملی بنگاه، کد کارگاه، کد شعبه و سال و ماه پرداخت بیمه) و خروجی فهرست افرادی که در ماه مذکور توسط بنگاه در لیست بیمه برای آن‌ها بیمه پرداخت‌شده است شامل اقلام داده‌ای: نام و نام خانوادگی و کد ملی، شماره بیمه، تعداد روز کارکرد، سهم سازمان تأمین اجتماعی، سال و ماه پرداخت حق بیمه و تاریخ ارسال لیست حق بیمه

2- سازمان خصوصی‌سازی در مرکز ملی تبادل اطلاعات اقدام به انتشار ماهانه لیست بنگاه‌های مشمول واگذاری، در حال واگذاری و واگذارشده تحت نظارت سازمان خصوصی‌سازی با شرایط زیر نماید:

2-1- در لیست برای شناسایی دقیق هر بنگاه درج شناسه ملی و نام بنگاه و وضعیت واگذاری الزامی است و فقط بنگاه‌های دارای شناسه در این لیست منتشر می‌شود.

2-2- برای آن دسته از بنگاه‌های که طبق قوانین و مقررات مقرر می‌شود در فرایند واگذاری قرار گیرند ابتدا با راهنمایی سازمان خصوصی‌سازی درصورتی‌که فاقد شناسه ملی باشند سریعاً از سازمان ثبت اسناد و املاک کشور یا سازمان امور اداری استخدامی شناسه بنگاه دریافت شود.

2-3- در لیست انتشاری تاریخ آخرین ورود (الزامی) و خروج (اختیاری) به روز ماه و سال برای بنگاه درج می‌شود.

2-4- ازآنجاکه برخی بنگاه‌ها در مقاطعی از زمان از لیست واگذاری خارج و در زمان دیگری مجدد وارد لیست می‌شوند در لیست انتشاری ماهانه اقلام اطلاعات تاریخ ورود و خروج‌های قبلی (در سال 1400 برای سه مرتبه) پیش‌بینی‌شده و حسب مورد دارای مقدار خواهد بود.

2-5-سازمان خصوصی‌سازی برای موارد استثناء یا پیش‌بینی‌نشده در این مصوبه بررسی لازم را ظرف مدت سه هفته انجام و نتیجه را به دبیرخانه برای انعکاس به کارگروه اعلام نماید.

2-6- سازمان خصوصی‌سازی این سرویس را ظرف مدت یک ماه در مرکز ملی تبادل اطلاعات ایجاد و آماده ارائه خدمت نماید.

3- سازمان تأمین اجتماعی با بهره‌برداری از سرویس انتشاری لیست واگذاری، موظف است فقط به استعلام‌هایی که شناسه ملی بنگاه در زمان درخواست شده مشمول شرایط واگذاری باشد به سازمان خصوصی‌سازی پاسخ دهد.

در اجرای مصوبه جلسه 22 شورای اجرایی فناوری اطلاعات مشخصاً ماده (3) و تبصره (1) ماده (2) موضوع ایجاد پنجره واحد و پایگاه داده مشترک سازمان تأمین اجتماعی با سازمان امور مالیاتی و تعیین اقلام داده‌ای موردنیاز سازمان تأمین اجتماعی از پایگاه امور مالیاتی در اجرای مصوبه شماره 39141/ت 58403 هـ مورخ 1400/4/12 هیئت محترم وزیران مقرر شد سازمان تأمین اجتماعی اقلام داده‌ای موردنیاز خود را در دو گروه به شرح زیر برای بررسی و تائید به کارگروه ارائه نماید:

1- به‌منظور تسریع در راه‌اندازی پنجره واحد و پایگاه داده مشترک، سازمان تأمین اجتماعی با همکاری سازمان امور مالیاتی اقدام به تهیه فهرست اقلام داده‌ای پنجره واحد و پایگاه داده مشترک (موضوع ماده (3) مصوبه جلسه (22) شورای اجرایی) نموده و ظرف مدت دو هفته برای تصویب به کارگروه ارائه نماید.

2- سایر اقلام اطلاعاتی علاوه بر بند یک با ذکر جزییات را ظرف مدت یک ماه برای اتخاذ تصمیم به کارگروه ارائه نماید.

به‌منظور پیشگیری از فساد و مقابله با جعل در مشخصات هویتی اشخاص حقیقی دارای تابعیت ایرانی، تکالیف زیر برای کلیه دستگاه‌های خدمت دهنده و سازمان ثبت‌احوال کشور مصوب شد:

1- دستگاه‌های خدمات دهنده موظف به توقف ارائه خدمت حسب تشخیص دستگاه به اشخاصی که اقلام داده‌های پایه هویتی یا وضعیت حیات آن‌ها تغییر نموده، می‌باشند. برقراری خدمات توسط دستگاه‌های خدمت دهنده منوط به استعلام مجدد و احراز هویت از طریق متدهای سازمان ثبت‌احوال کشور در مرکز ملی تبادل اطلاعات است.

2- سازمان ثبت‌احوال موظف است سرویسی را در مرکز ملی تبادل اطلاعات ایجاد و فراهم نماید تا دستگاه‌های خدمت دهنده از تغییر مشخصات هویتی شخص -بدون اطلاع از داده یا داده‌های هویتی تغییریافته- در همان روز ثبت تغییر مشخصات در پایگاه اطلاعات هویت ایرانیان مطلع شوند.

3- دستگاه‌های خدمت دهنده موظف‌اند به‌محض اطلاع از تغییر مشخصات یک شخص (کد ملی) اقدام به استعلام مجدد و احراز هویت شخص برای رفع توقف و برقراری ارائه خدمات می‌باشند.

توضیح 1- تغییر وضعیت حیات با استفاده از سرویس انتشاری فوت‌شدگان اجرایی شده است.

توضیح 2- سرویس انتشاری کد ملی و تاریخ تغییر مشخصات (توکنایز شده مشابه الگوریتم سرویس فوت‌شدگان) به‌صورت روزانه منتشر و دستگاه‌های خدمت دهنده بایستی برای ارائه خدمات خود استعلام مجدد و احراز هویت نمایند.

توضیح 3- فاز اول راه اندازی این سرویس توسط سازمان ثبت‌احوال کشور ابتدا برای بانک مرکزی و بانک‌ها و مؤسسات اعتباری دارای مجوز، وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی، وزارت اطلاعات، سازمان هدفمندی یارانه، سازمان ثبت‌اسناد و املاک کشور، سازمان تأمین اجتماعی و سازمان بیمه سلامت ایران، نیروی انتظامی ج.ا.ا و قوه قضاییه بوده و پس بررسی بازخوردها و نتایج حاصل از اجرا به تدریج برای سایر دستگاه‌های اجرایی ارایه خواهد شد.

در اجرای تکالیف مندرج در جلسه 54 شورای عالی فضای مجازی و به‌منظور ارائه خدمات کارآمد و چابک خدمات دولت الکترونیکی، پیرو برگزاری جلسه با مشارکت اعضا و نماینده سازمان نظام صنفی در این خصوص، اصول حاکم بر «استانداردهای عرضه خدمات دولت الکترونیکی» به‌عنوان توصیه‌نامه کارگروه به شرح زیر تائید و به پیوست نسخه آزمایشی آن جهت بهره‌برداری دستگاه‌های اجرایی و ذینفعان منتشر می‌شود.

دستگاه‌های اجرایی و سازمان‌های تخصصی ظرف مدت سه ماه نظرات تکمیلی یا اصلاحی خود را به کارگروه ارائه نمایند.

کارگروه با ارائه این سند برای طی مراحل تصویب به‌عنوان استاندارد ملی موافقت نمود.

اصول حاکم:

1- تدوین دقیق محدوده و تعریف خدمتی که قرار است الکترونیکی شود (با تدقیق شناسنامه خدمت مربوط)

2- شناسایی و دسته‌بندی تمام ذینفعان خدمت اعم از حوزه‌‌ها یا کارکنانی که مستقیماً درگیر عرضه خدمت بوده یا از آن تأثیر می‌گیرند و حوزه‌هایی که به‌طور غیرمستقیم پیش/پس از ارائه خدمت تحت تأثیر آن هستند. (مثال: کاربران نهایی، دستگاه‌های اجرایی خدمت دهنده و خدمت گیرنده، حوزه‌های داخلی دستگاه ذی‌ربط و کارکنانی که به‌طور مستقیم درگیر تأمین خدمت هستند).

3- شناسایی و دسته‌بندی نیازمندی‌های هر یک از ذینفعان شامل نیازهای اولیه و نیازهای آتی پس از دریافت خدمت

4- تدوین استراتژی نحوه تأمین نیازمندی‌های ذینفعان

5- تعیین الزامات فنی، امنیتی، ایمنی و عملیاتی الکترونیکی شدن خدمت

6- تعیین نیازمندی‌ها و الزامات تداوم ارائه خدمت در بازه زمانی تعیین‌شده

7- تعیین راهبردهای اصلاح و تغییر نحوه ارائه خدمت

8- سه دسته قواعد و الزامات زیر را در طی کل مراحل الکترونیکی شدن خدمات به دستگاه‌های اجرایی توصیه می‌شود:

1- اقدامات لازم پیش از الکترونیکی کردن خدمات به شرح جدول شماره یک

2- الزامات طراحی و پیاده‌سازی خدمات به‌صورت الکترونیکی به شرح جدول شماره دو

3- اقدامات لازم پس از الکترونیکی شدن خدمات به شرح جدول شماره سه

در اجرای بند یک مصوبه شماره یک جلسه شانزدهم کارگروه و درخواست‌های واصله در خصوص ایجاد دسترسی به برخی سرویس‌های موجود در مرکز ملی تبادل اطلاعات با توجه به توافق خدمت دهنده و موافقت دبیرخانه شورا برقراری سرویس‌های زیر به دستگاه‌های ذی‌ربط ابلاغ می‌شود:

پیرو درخواست سازمان خصوصی‌سازی به‌منظور تقویت نظارت بر بنگاه‌های در حال واگذاری یا واگذارشده و تأمین اطلاعات سامانه‌های الکترونیکی نظارتی سازمان خصوصی‌سازی مقرر شد:

1- ایجاد سرویس استعلام وضعیت لیست بیمه توسط سازمان تأمین اجتماعی در مرکز ملی تبادل اطلاعات شامل ورودی (شناسه ملی بنگاه، کد کارگاه، کد شعبه و سال و ماه پرداخت بیمه) و خروجی فهرست افرادی که در ماه مذکور توسط بنگاه در لیست بیمه برای آن‌ها بیمه پرداخت‌شده است شامل اقلام داده‌ای: نام و نام خانوادگی و کد ملی، شماره بیمه، تعداد روز کارکرد، سهم سازمان تأمین اجتماعی، سال و ماه پرداخت حق بیمه و تاریخ ارسال لیست حق بیمه

2- سازمان خصوصی‌سازی در مرکز ملی تبادل اطلاعات اقدام به انتشار ماهانه لیست بنگاه‌های مشمول واگذاری، در حال واگذاری و واگذارشده تحت نظارت سازمان خصوصی‌سازی با شرایط زیر نماید:

2-1- در لیست برای شناسایی دقیق هر بنگاه درج شناسه ملی و نام بنگاه و وضعیت واگذاری الزامی است و فقط بنگاه‌های دارای شناسه در این لیست منتشر می‌شود.

2-2- برای آن دسته از بنگاه‌های که طبق قوانین و مقررات مقرر می‌شود در فرایند واگذاری قرار گیرند ابتدا با راهنمایی سازمان خصوصی‌سازی درصورتی‌که فاقد شناسه ملی باشند سریعاً از سازمان ثبت اسناد و املاک کشور یا سازمان امور اداری استخدامی شناسه بنگاه دریافت شود.

2-3- در لیست انتشاری تاریخ آخرین ورود (الزامی) و خروج (اختیاری) به روز ماه و سال برای بنگاه درج می‌شود.

2-4- ازآنجاکه برخی بنگاه‌ها در مقاطعی از زمان از لیست واگذاری خارج و در زمان دیگری مجدد وارد لیست می‌شوند در لیست انتشاری ماهانه اقلام اطلاعات تاریخ ورود و خروج‌های قبلی (در سال 1400 برای سه مرتبه) پیش‌بینی‌شده و حسب مورد دارای مقدار خواهد بود.

2-5-سازمان خصوصی‌سازی برای موارد استثناء یا پیش‌بینی‌نشده در این مصوبه بررسی لازم را ظرف مدت سه هفته انجام و نتیجه را به دبیرخانه برای انعکاس به کارگروه اعلام نماید.

2-6- سازمان خصوصی‌سازی این سرویس را ظرف مدت یک ماه در مرکز ملی تبادل اطلاعات ایجاد و آماده ارائه خدمت نماید.

3- سازمان تأمین اجتماعی با بهره‌برداری از سرویس انتشاری لیست واگذاری، موظف است فقط به استعلام‌هایی که شناسه ملی بنگاه در زمان درخواست شده مشمول شرایط واگذاری باشد به سازمان خصوصی‌سازی پاسخ دهد.

در اجرای مصوبه جلسه 22 شورای اجرایی فناوری اطلاعات مشخصاً ماده (3) و تبصره (1) ماده (2) موضوع ایجاد پنجره واحد و پایگاه داده مشترک سازمان تأمین اجتماعی با سازمان امور مالیاتی و تعیین اقلام داده‌ای موردنیاز سازمان تأمین اجتماعی از پایگاه امور مالیاتی در اجرای مصوبه شماره 39141/ت 58403 هـ مورخ 1400/4/12 هیئت محترم وزیران مقرر شد سازمان تأمین اجتماعی اقلام داده‌ای موردنیاز خود را در دو گروه به شرح زیر برای بررسی و تائید به کارگروه ارائه نماید:

1- به‌منظور تسریع در راه‌اندازی پنجره واحد و پایگاه داده مشترک، سازمان تأمین اجتماعی با همکاری سازمان امور مالیاتی اقدام به تهیه فهرست اقلام داده‌ای پنجره واحد و پایگاه داده مشترک (موضوع ماده (3) مصوبه جلسه (22) شورای اجرایی) نموده و ظرف مدت دو هفته برای تصویب به کارگروه ارائه نماید.

2- سایر اقلام اطلاعاتی علاوه بر بند یک با ذکر جزییات را ظرف مدت یک ماه برای اتخاذ تصمیم به کارگروه ارائه نماید.

به‌منظور پیشگیری از فساد و مقابله با جعل در مشخصات هویتی اشخاص حقیقی دارای تابعیت ایرانی، تکالیف زیر برای کلیه دستگاه‌های خدمت دهنده و سازمان ثبت‌احوال کشور مصوب شد:

1- دستگاه‌های خدمات دهنده موظف به توقف ارائه خدمت حسب تشخیص دستگاه به اشخاصی که اقلام داده‌های پایه هویتی یا وضعیت حیات آن‌ها تغییر نموده، می‌باشند. برقراری خدمات توسط دستگاه‌های خدمت دهنده منوط به استعلام مجدد و احراز هویت از طریق متدهای سازمان ثبت‌احوال کشور در مرکز ملی تبادل اطلاعات است.

2- سازمان ثبت‌احوال موظف است سرویسی را در مرکز ملی تبادل اطلاعات ایجاد و فراهم نماید تا دستگاه‌های خدمت دهنده از تغییر مشخصات هویتی شخص -بدون اطلاع از داده یا داده‌های هویتی تغییریافته- در همان روز ثبت تغییر مشخصات در پایگاه اطلاعات هویت ایرانیان مطلع شوند.

3- دستگاه‌های خدمت دهنده موظف‌اند به‌محض اطلاع از تغییر مشخصات یک شخص (کد ملی) اقدام به استعلام مجدد و احراز هویت شخص برای رفع توقف و برقراری ارائه خدمات می‌باشند.

توضیح 1- تغییر وضعیت حیات با استفاده از سرویس انتشاری فوت‌شدگان اجرایی شده است.

توضیح 2- سرویس انتشاری کد ملی و تاریخ تغییر مشخصات (توکنایز شده مشابه الگوریتم سرویس فوت‌شدگان) به‌صورت روزانه منتشر و دستگاه‌های خدمت دهنده بایستی برای ارائه خدمات خود استعلام مجدد و احراز هویت نمایند.

توضیح 3- فاز اول راه اندازی این سرویس توسط سازمان ثبت‌احوال کشور ابتدا برای بانک مرکزی و بانک‌ها و مؤسسات اعتباری دارای مجوز، وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی، وزارت اطلاعات، سازمان هدفمندی یارانه، سازمان ثبت‌اسناد و املاک کشور، سازمان تأمین اجتماعی و سازمان بیمه سلامت ایران، نیروی انتظامی ج.ا.ا و قوه قضاییه بوده و پس بررسی بازخوردها و نتایج حاصل از اجرا به تدریج برای سایر دستگاه‌های اجرایی ارایه خواهد شد.

در اجرای تکالیف مندرج در جلسه 54 شورای عالی فضای مجازی و به‌منظور ارائه خدمات کارآمد و چابک خدمات دولت الکترونیکی، پیرو برگزاری جلسه با مشارکت اعضا و نماینده سازمان نظام صنفی در این خصوص، اصول حاکم بر «استانداردهای عرضه خدمات دولت الکترونیکی» به‌عنوان توصیه‌نامه کارگروه به شرح زیر تائید و به پیوست نسخه آزمایشی آن جهت بهره‌برداری دستگاه‌های اجرایی و ذینفعان منتشر می‌شود.

دستگاه‌های اجرایی و سازمان‌های تخصصی ظرف مدت سه ماه نظرات تکمیلی یا اصلاحی خود را به کارگروه ارائه نمایند.

کارگروه با ارائه این سند برای طی مراحل تصویب به‌عنوان استاندارد ملی موافقت نمود.

اصول حاکم:

1- تدوین دقیق محدوده و تعریف خدمتی که قرار است الکترونیکی شود (با تدقیق شناسنامه خدمت مربوط)

2- شناسایی و دسته‌بندی تمام ذینفعان خدمت اعم از حوزه‌‌ها یا کارکنانی که مستقیماً درگیر عرضه خدمت بوده یا از آن تأثیر می‌گیرند و حوزه‌هایی که به‌طور غیرمستقیم پیش/پس از ارائه خدمت تحت تأثیر آن هستند. (مثال: کاربران نهایی، دستگاه‌های اجرایی خدمت دهنده و خدمت گیرنده، حوزه‌های داخلی دستگاه ذی‌ربط و کارکنانی که به‌طور مستقیم درگیر تأمین خدمت هستند).

3- شناسایی و دسته‌بندی نیازمندی‌های هر یک از ذینفعان شامل نیازهای اولیه و نیازهای آتی پس از دریافت خدمت

4- تدوین استراتژی نحوه تأمین نیازمندی‌های ذینفعان

5- تعیین الزامات فنی، امنیتی، ایمنی و عملیاتی الکترونیکی شدن خدمت

6- تعیین نیازمندی‌ها و الزامات تداوم ارائه خدمت در بازه زمانی تعیین‌شده

7- تعیین راهبردهای اصلاح و تغییر نحوه ارائه خدمت

8- سه دسته قواعد و الزامات زیر را در طی کل مراحل الکترونیکی شدن خدمات به دستگاه‌های اجرایی توصیه می‌شود:

1- اقدامات لازم پیش از الکترونیکی کردن خدمات به شرح جدول شماره یک

2- الزامات طراحی و پیاده‌سازی خدمات به‌صورت الکترونیکی به شرح جدول شماره دو

3- اقدامات لازم پس از الکترونیکی شدن خدمات به شرح جدول شماره سه